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金融改革迈入深水区 银证保新掌门亮招

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-12-10  浏览次数:512

  证券时报记者 肖波

  春来之时,全国两会即将召开。除了经济走势和楼市调控,推进金融改革也是两会期间民众关注的经济话题。值得注意的是,去年10月底,银监会证监会保监会三大金融监管部门换帅,至今不过120天左右,尚福林郭树清项俊波三位新掌门是否有了推进各自领域改革的良策,人大代表和政协委员们又能给出何种有益的建议,将是两会期间的热门话题。

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  • 尚福林的“挑战”

      近期,我国银行业的“暴利”和垄断引起社会广泛讨论。2003年以来,通过改制上市,我国银行业迎来前所未有的发展良机,资产规模和利润增幅年年报喜。目前,我国银行业的国际形象和竞争力已经实现重大提升。当前全球市值排名前十大银行中,我国国有四大银行榜上有名。

      尽管取得了长足的发展,但存在的问题亦不容忽视。首先,我国金融体系以间接融资为主的局面目前并没有根本性的变化,银行业承载了经济发展过程中大量的风险。其次,目前我国银行业收入以利差为主,同质化竞争激烈,各银行在扩张过程中资本消耗的速度过快。第三,利率市场化改革尚待攻坚,我国银行业如何应对这一挑战有待考验。

      经济下行风险楼市风险平台贷款风险市场改革的风险民间金融暗涌的风险……我国银行业“暴利”背后的隐忧不容忽视。应当说,尚福林任务不轻。在今年初的银行业监管会上,尚福林表示,要把银行业存在的问题分析得更透彻一些,把应对的措施准备得更充分一些,紧紧抓住坚守风险底线这个根本,抓住加强有效监管这个关键,持续推动银行业改革发展和监管。

      郭树清的“成果”

      继续深化发行体制改革,完善新股价格形成机制,改革股票承销办法,使新股定价与发行人基本面密切关联。

      大力推进债券市场改革,进一步促进场内场外市场互联互通,建设规范统一的债券市场。

      以柜台交易为基础,加快建立统一监管的场外交易市场,为非上市股份公司提供阳光化规范化的股份转让平台。

      鼓励社保基金企业年金保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重,积极推动全国养老保险基金住房公积金等长期资金入市。

      这些都是证监会新主席郭树清在今年1月份监管工作会议上提出的2012年证监会工作任务。

      自去年10月底以来,郭树清举起改革大旗,推出鼓励分红严格退市制度等改革措施,并就打击内幕交易发行体制改革长期资金入市投资者保护提倡价值投资等话题发表了一系列言论。上述话题不断见诸报端,引起社会热烈反响。

      经过二十多年的发展,中国资本市场已经站在一个新的起点上,实现重大发展突破和转折性变化已经具备了相当好的条件。那么,新股发行制度改革最终会有什么样的措施出台?各路机构投资者,包括养老金入市会取得什么样的进展?债券市场到底会有何种突破性发展?柜台市场三板市场,或者全国统一的场外市场会有什么样的推进?要发展只有改革。广大投资者期待郭树清的改革“成果”瓜熟蒂落。

      项俊波的“整顿”

      保监会主席项俊波上任之后,旋即展开调研,随后点燃了改善保险行业形象保护消费者权益的“三把火”。所谓行业形象,就是要改变保险业的面貌。要改变面貌,就是要整顿市场,得到广大保险消费者的认可,就是要保护消费者的权益。

      2011年12月7日,履新38天的项俊波在保险消费者保护座谈会上首次公开讲话。在此次会议上,项俊波谈到要抓紧拓宽消费者诉求表达渠道,建立保监局局长接待日制度,尽快推出全国统一的投诉维权电话专线,强化保监会官方网站的投诉功能,畅通消费者维权途径。2012年2月9日,保监会发布《关于做好保险消费者权益保护工作的通知》,细化了上述想法。

      2月15日,保监会召开综合治理车险理赔难工作会议,宣布了《关于综合治理车险理赔难的工作方案》。方案制定车险理赔服务标准和评价体系,以及行政处罚标准。项俊波强调,要用3年左右的时间,达到保险消费者对车险理赔服务投诉明显减少,社会公众对车险服务的认可度和满意度明显提高的目标。与此同时,保监会展开综合治理寿险销售误导工作。其中,加大对违法违规问题的处罚力度将成为该项工作的“杀手锏”。

      在项俊波看来,2012年保险行业监管的重点是“坚持把保护消费者利益作为保险中介监管的核心,严厉打击中介领域的违法违规行为,及时防范和化解风险,促进保险业平稳健康发展”。如此看来,清理整顿保险代理市场,夯实保险业发展基础,积累保险业发展后劲,将是今年保险业发展的主线。(本系列完)

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