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政府偿债能力充分 地方债风险可控

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-12-10  浏览次数:952

厉以宁

马秀红

杨凯生

3月6日,全国政协十一届五次会议在北京人民大会堂举行“稳中求进,推动经济社会科学发展”记者会,全国政协委员厉以宁等回答记者提问 新华社 图

全国政协6日在人民大会堂一楼新闻发布厅举行主题为“稳中求进,推动经济社会科学发展”的记者会。部分全国政协委员就中国经济发展目标、结构性减税、地方债务问题和外商投资环境等回答了记者的提问。

全国政协常委、全国政协经济委员会副主任厉以宁表示,“(社保资金)可以入市但必须慎重。”在谈到中国的股市前景时,厉以宁认为,股市情况如何,取决于上市公司的质量和老百姓对经济前景的信心,“上市公司透明了,大家有信心了,中国的股市就有希望了。”

⊙本报两会报道组 ○编辑 衡道庆

着重提高经济增长质量

对于今年政府工作报告提出的国内生产总值增长7.5%,居民消费价格涨幅控制在4%左右等目标,厉以宁表示:“7.5%的增长率,政协委员们认为是合适的。”他说,我们不能走过去那种不讲效益、不讲结构而单纯地追求经济增长的老路,而是要在增长过程中调结构,这样经济增长率维持在7.5%是可以的。

对于2012年居民消费价格涨幅控制在4%左右的目标,厉以宁指出,“这个目标并不太容易。”他说,我们现在面临的是不确定的国际环境。在不确定的国际环境下,输入型通货膨胀可能会引发国内的物价上涨。此外,虽然此前连续多年农业丰收,但今年的气候怎样?很多条件是不可控制的,存在不确定性。

2012年经济运行总的方针是“稳中求进”。厉以宁指出,“进”是指提高经济增长的质量。要做到:第一,优化结构。经过结构调整,我们的经济结构要更加协调。第二,要让经济在低碳化的过程中运行,要推进节能减排,加强环境保护。第三,要致力于改善民生,提高人民的生活质量。

“要使经济增长速度上去并不难,通过加大投资、增加信贷投放等,经济增长率可以上去,但这样一来又会违背我们稳中求进的方针。”厉以宁说。

应继续执行结构性减税政策

“减税”也是今年两会期间的热门话题。全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达在发布会上表示,我国政府收入占GDP的比重约35%,这给政府执行结构性减税提供了基础,未来减税政策还要继续实行。

据悉,此次财政部向全国人大提交的报告里面包含三项预算:公共财政预算、中央政府基金预算、中央所属国有经营型资本预算。这三项预算加在一起是14.6万亿元,按照这个数字计算,三项预算占GDP的比重约为31%。

但许善达指出,目前上述三项预算还没有涵盖我国所有的政府收支范围。如果考虑到其他没有包括进来的部分,政府收入占GDP的比重有35%左右,这一水平相对发达国家而言已经不低了。

“这个态势给我们执行结构性减税提供了基础,所以我们已经实行的减税政策将来还要继续实行,某些政策执行力度不够的以后还可以加大力度。”许善达说。

政府债务水平安全、可控

对地方债风险问题,全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生说:“温家宝总理在政府工作报告中说,目前我国政府性债务水平是可控的、安全的。总理的这句话我想答案已经很清楚了,但我更想说的是,我认为这句话确实有数据可以支撑。”

据了解,目前全国地方性政府债务总水平大概是10.7万亿元,我国中央财政发行的国债余额大概为6.8万亿元,两者相加形成17.5万亿元总体政府性债务。

杨凯生说,17.5万亿元是一个什么概念呢?占我国GDP的比重是43%左右,这个数字比世界上一些国家的水平要低得多。如果我们看陷入欧债危机的那些国家,都在100%以上。GDP总量大体和我国在同一个数量级上的国家,比如德国和日本,日本目前政府性债务占GDP比重约180%,德国政府性债务占GDP比重为83.2%。杨凯生说,总理说我国政府性债务水平是可控的、安全的,这个说法是成立的。

杨凯生还说,我国的财政收入这些年复合增长率超过22%,所以,政府的偿债能力是有充分保障的。

外商投资环境并未“恶化”

针对一些认为中国投资环境恶化的评论,全国政协委员、全国政协外事委员会副主任、商务部原副部长马秀红在发布会上表示,对这一说法不赞成,“我承认我们的投资环境还有诸多不尽如人意之处,但是总体来讲,中国的投资环境还是得到不断完善的,中国吸收外资应该说还保持着比较高的规模。”

2011年中国实际使用外资金额超过1160亿美元,同比增长近10%,在全球跨国直接投资处于低速增长的大环境下,10%的增幅已经相当可观。

马秀红表示,受全球金融危机和欧债危机的影响,跨国公司在全球范围内投资意愿不强,加上美国、欧盟都提出“制造业回归”、“实业再造”等,并实施一系列吸收外商直接投资的政策,导致吸收外资的国际竞争日趋激烈。

在改善吸引外资环境方面,马秀红指出,相关部门要进一步落实国务院有关文件精神,使我们的投资环境更上一层楼。同时,要加大正确引导外商投资导向的工作力度。

此外,要加大改革的力度。政府工作报告中明确提出了几个方面的改革方向,包括:最大限度地减少审批事项;人民币投资的试点要进一步加大;加快资本项目可兑换进程等。

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